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各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)惠企政策要求，鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策供給和政策落實(shí)、保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提出如下意見。
一、持續(xù)實(shí)施部分減費(fèi)舉措
（一）落實(shí)全省持續(xù)降低企業(yè)用電價(jià)格政策。平均降低大工業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)5.2分，自2021年1月1日起執(zhí)行。深化電力市場化交易改革，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（二）持續(xù)減免車輛通行費(fèi)。延續(xù)省屬及市、縣（市）屬國有全資或控股的高速公路路段，對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛，實(shí)行通行費(fèi)8.5折優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限至2021年12月31日。繼續(xù)實(shí)行國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)6.5折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
（三）落實(shí)部分涉企收費(fèi)減免政策。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水資源費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限至2021年6月30日。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、市稅務(wù)局、市人防辦）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%征收，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局）減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測費(fèi)，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）延續(xù)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)免征政策，執(zhí)行期限至2021年12月31日。持續(xù)落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金減免政策，執(zhí)行期限至2022年12月31日。落實(shí)繼續(xù)暫停征收地方水利基金政策，執(zhí)行期限至2025年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（四）持續(xù)返還、緩減工會(huì)經(jīng)費(fèi)。全額返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)撥繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減20%，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）
（五）持續(xù)深化運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制推進(jìn)保證金領(lǐng)域改革。持續(xù)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。發(fā)揮政府投資項(xiàng)目引領(lǐng)作用，在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動(dòng)建筑、交通、水利等領(lǐng)域的農(nóng)民工工資保證金保函替代全覆蓋，進(jìn)一步減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。（責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
二、持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)減稅
（六）持續(xù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)的自用房產(chǎn)、土地減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，2021年第一季度按100%減免，笫二季度按50%減免。2021年6月30日前，對(duì)在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房產(chǎn)業(yè)主2021年實(shí)際取得的租金收入，可按實(shí)際免租月數(shù)（以減租方式減免租金的，換算成免租期）免征房產(chǎn)稅。城鎮(zhèn)土地使用稅按實(shí)際免租月數(shù)或折扣比例相應(yīng)計(jì)算減免。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
（七）持續(xù)實(shí)施普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕44號(hào)）、《關(guān)于小額貸款公司有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕48號(hào)）、《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕77號(hào)）、《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕90號(hào)）中規(guī)定于2019年12月31日?qǐng)?zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
三、持續(xù)推進(jìn)普惠金融服務(wù)
（八）持續(xù)降低融資成本。支持大中型銀行分支機(jī)構(gòu)、地方法人金融機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠利率加大對(duì)民營企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的信貸投放。保持新發(fā)放貸款利率在合理水平。疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革持續(xù)深化，鞏固降低融資成本成果。（責(zé)任單位：市人行、市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局）
（九）持續(xù)提升小微企業(yè)融資可得性。將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策延長至2021年12月31日。深入推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本，推廣小微企業(yè)“貸款碼”，持續(xù)開展首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。（責(zé)任單位：市人行、市市場監(jiān)管局、市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局）
（十）持續(xù)優(yōu)化續(xù)貸服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)無還本續(xù)貸增量擴(kuò)面，加大銀行機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)中期流動(dòng)資金貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，建立健全信貸配套服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期，降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局、市金融辦、市人行）
（十一）持續(xù)深化“雙?！睉?yīng)急融資支持機(jī)制試點(diǎn)。根據(jù)“4222”（市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%，國家融資擔(dān)?；稹⑹≡贀?dān)保公司、合作銀行各承擔(dān)20%）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，為因缺少抵質(zhì)押物融資困難的中小企業(yè)，常態(tài)化發(fā)放應(yīng)急貸款。（責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局、市金融辦、市人行）
四、加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持
（十二）加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外線上展會(huì)，制定《2021年度溫州市重點(diǎn)線上數(shù)字展會(huì)目錄》，對(duì)參加目錄內(nèi)展會(huì)的企業(yè)給予線上參展費(fèi)80%的補(bǔ)助（同一展會(huì)已享受線下展會(huì)補(bǔ)助的不再享受線上展會(huì)補(bǔ)助）。為企業(yè)搭建數(shù)字外貿(mào)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)入駐阿里巴巴國際站、環(huán)球資源網(wǎng)和中國制造網(wǎng)等跨境外貿(mào)平臺(tái)年費(fèi)（會(huì)員費(fèi)）給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過5萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）溫政發(fā)〔2020〕17號(hào)文件關(guān)于涉外商事法律服務(wù)、“政采云”、展位費(fèi)補(bǔ)助政策延期至2021年12月31日。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局、市貿(mào)促會(huì)、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
（十三）加大文旅消費(fèi)市場振興扶持。加大對(duì)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)支持力度，加強(qiáng)與OTA、短視頻、新媒體等知名平臺(tái)的合作，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)增加對(duì)全市市場宣傳推廣投入500萬元，具體細(xì)則另行制定。市縣聯(lián)動(dòng)開展旅游惠民活動(dòng)，市財(cái)政安排200萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)參與門票優(yōu)惠活動(dòng)的景區(qū)，具體細(xì)則另行制定。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市財(cái)政局）2021年度全市中小學(xué)研學(xué)旅行、紅色教育活動(dòng)、職工療休養(yǎng)、干部培訓(xùn)原則上優(yōu)先安排在市域范圍內(nèi)組織進(jìn)行，擴(kuò)大本地旅游產(chǎn)品消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市委組織部、市總工會(huì)、市委直屬機(jī)關(guān)工委、市教育局)
（十四）加大對(duì)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素支持。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)以及與自身產(chǎn)業(yè)相配套的冷鏈物流等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）將物流相關(guān)重大設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，將社區(qū)便民快遞物流投送場所納入社區(qū)配套設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局）
（十五）加大電商直播銷售扶持力度。溫政發(fā)〔2020〕17號(hào)文件關(guān)于直播平臺(tái)、直播電商產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)公共直播間、直播電商銷售活動(dòng)的補(bǔ)助政策延期至2021年12月31日。對(duì)入駐市級(jí)及以上電商（直播）產(chǎn)業(yè)基地的電商銷售企業(yè)（指納入統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)零售額占總銷售額50%以上企業(yè)）、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)（直播平臺(tái)）企業(yè)（指納入網(wǎng)絡(luò)零售額統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和直播平臺(tái)）、市級(jí)及以上電商重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)（指為電子商務(wù)提供軟件技術(shù)支撐、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)以及云儲(chǔ)存云展覽且提供電子商務(wù)服務(wù)額占總營業(yè)額50%以上企業(yè)），按實(shí)際租賃辦公用房房租給予80%補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過該企業(yè)同期地方綜合貢獻(xiàn)度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
（十六）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。給予市本級(jí)及市區(qū)的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場（包含雞、鴨、鵝、鴿等，出欄達(dá)2000羽以上）出欄家禽每羽2元補(bǔ)助，單個(gè)場補(bǔ)助金額不超過50萬元，補(bǔ)助政策執(zhí)行期限自2021年1月1日至2021年12月31日。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）對(duì)糧食應(yīng)急加工等糧食安全保障項(xiàng)目給予用地支持，出讓起始價(jià)可按該區(qū)域工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)下浮30%確定，下浮之后地價(jià)如低于地塊取得成本價(jià)，應(yīng)按成本價(jià)作為起始價(jià)。對(duì)按要求開展糧食應(yīng)急加工、采購和供應(yīng)指定糧源的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的給予補(bǔ)貼，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。（責(zé)任單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局、市自然資源和規(guī)劃局）
五、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持
（十七）加大促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購支持。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)局）
（十八）鼓勵(lì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%。從今年1月1日起至明年底，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。從今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，由現(xiàn)行月銷售額10萬元提高到15萬元（季度銷售額從30萬元提高到45萬元）。從今年4月1日起，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）溫政發(fā)〔2020〕17號(hào)文件關(guān)于“小升規(guī)”企業(yè)暫緩實(shí)施資源要素差別化價(jià)格政策延期至2021年12月31日。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）鼓勵(lì)龍頭骨干工業(yè)企業(yè)訂單本地化，優(yōu)先與本地中小工業(yè)企業(yè)開展配套協(xié)作，采購本地工業(yè)企業(yè)配套產(chǎn)品，企業(yè)本地配套程度明顯提升的，分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)。每半年度，本地工業(yè)產(chǎn)品采購總額達(dá)1500萬元以上，且新增采購額達(dá)500萬元（含500萬元）以上的，按實(shí)際新增采購結(jié)算額的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）國有企業(yè)購置新能源公交車等公共運(yùn)營車輛，應(yīng)引導(dǎo)整車生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先采購本地新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，對(duì)購買使用地產(chǎn)動(dòng)力電池新能源公交車、城市特種車輛（渣土車、清潔車等）的企業(yè)，市財(cái)政按采購金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)不超過500萬。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）
（十九）加大工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)支持。開展都市型現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)，從中心城區(qū)16個(gè)老舊工業(yè)區(qū)塊中競爭性遴選不超過3個(gè)示范園區(qū)，市財(cái)政分別給予園區(qū)屬地政府500、300、200萬元資金支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
（二十）加大對(duì)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的支持。統(tǒng)籌財(cái)政、稅收、金融等資源，切實(shí)加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的政策支持力度。支持符合規(guī)劃調(diào)整條件的新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)先納入下一輪國土空間規(guī)劃。優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，符合條件的允許提前預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能源、水利、內(nèi)部主干道及對(duì)外交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，符合條件的省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目使用國家新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）
六、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)
（二十一）持續(xù)加大企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持力度。溫政發(fā)〔2020〕3號(hào)文件關(guān)于應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持政策延期至2021年12月31日。（責(zé)任單位：市金融辦）
（二十二）持續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)。面向企業(yè)開展“法治體檢”，助力企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善法律顧問普惠服務(wù)，開展市場主體法律顧問服務(wù)“網(wǎng)格化”全覆蓋工作，制定實(shí)施推進(jìn)市場主體提供基礎(chǔ)性法律顧問服務(wù)的指導(dǎo)意見，運(yùn)用多元化、多維化、多樣化方式為市場主體提供法律顧問服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局）實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，助力企業(yè)解難題、穩(wěn)發(fā)展。（責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)單位）
溫州市人民政府辦公室
2021年3月31日
